改善投資環(huán)境 吸引更多外資
2018/12/17 16:50:28??????點(diǎn)擊：
“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何更好地打造有吸引力的投資環(huán)境？近日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、綜合研究室副主任楊長湧接受了經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪。
問：過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境。對此，該如何理解？
答：當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國利用外資面臨的形勢和環(huán)境也發(fā)生著深刻變化。
國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球直接投資流量大幅下降，近年來雖在波動中呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但一直未達(dá)到危機(jī)前高點(diǎn)。目前，各國紛紛出臺促進(jìn)投資自由化便利化的政策，加快簽訂各類投資協(xié)定，增強(qiáng)對外商投資的吸引力，對有限投資資源的競爭日趨激烈。
隨著國際產(chǎn)業(yè)布局深刻變化，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體力促再工業(yè)化、力推資本回流、力爭搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)，我國在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資中面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的壓力。同時，東南亞、南亞等不少發(fā)展中國家利用低要素成本優(yōu)勢大力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資方面也會對我國形成擠壓。
從國內(nèi)看，我國主要依靠低要素成本吸引外資的優(yōu)勢已經(jīng)消失，而廣闊市場空間、良好人力資本和產(chǎn)業(yè)配套能力等三大新優(yōu)勢已初步形成。要讓這些優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，關(guān)鍵在于加快體制機(jī)制改革，打造更加法治化國際化的規(guī)則體系和制度環(huán)境，使其更好地參與國際分工與競爭。
此外，過去外資企業(yè)主要看重我國的優(yōu)惠政策，期望享受土地低價供給、稅收優(yōu)惠等政策紅利。隨著我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，外資企業(yè)更看重我國營商環(huán)境的法治化、便利化，期望在市場準(zhǔn)入、行業(yè)競爭、法律實(shí)施等方面與內(nèi)資企業(yè)享受平等待遇，要求降低制度性交易成本以更好開拓內(nèi)需市場。
問：從市場環(huán)境和制度環(huán)境看，要改善投資環(huán)境，需要實(shí)現(xiàn)怎樣的轉(zhuǎn)變？
答：從市場環(huán)境看，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)深刻表明，誰掌握了市場需求，誰就在吸引投資方面掌握了最大主動權(quán)。因此，我們必須著力推動中國從世界工廠向世界市場轉(zhuǎn)變。目前，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的不少跨國公司都將開拓中國市場作為最重要的戰(zhàn)略。這就要求我國系統(tǒng)設(shè)計(jì)政策框架，通過提高中低收入群體收入水平、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等措施，打造世界上最龐大的中等收入階層消費(fèi)群體，將內(nèi)需潛力真正釋放出來，讓廣闊市場空間成為吸引外資的強(qiáng)大磁場。
問：過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境。對此，該如何理解？
答：當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國利用外資面臨的形勢和環(huán)境也發(fā)生著深刻變化。
國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球直接投資流量大幅下降，近年來雖在波動中呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但一直未達(dá)到危機(jī)前高點(diǎn)。目前，各國紛紛出臺促進(jìn)投資自由化便利化的政策，加快簽訂各類投資協(xié)定，增強(qiáng)對外商投資的吸引力，對有限投資資源的競爭日趨激烈。
隨著國際產(chǎn)業(yè)布局深刻變化，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體力促再工業(yè)化、力推資本回流、力爭搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)，我國在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資中面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的壓力。同時，東南亞、南亞等不少發(fā)展中國家利用低要素成本優(yōu)勢大力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資方面也會對我國形成擠壓。
從國內(nèi)看，我國主要依靠低要素成本吸引外資的優(yōu)勢已經(jīng)消失，而廣闊市場空間、良好人力資本和產(chǎn)業(yè)配套能力等三大新優(yōu)勢已初步形成。要讓這些優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，關(guān)鍵在于加快體制機(jī)制改革，打造更加法治化國際化的規(guī)則體系和制度環(huán)境，使其更好地參與國際分工與競爭。
此外，過去外資企業(yè)主要看重我國的優(yōu)惠政策，期望享受土地低價供給、稅收優(yōu)惠等政策紅利。隨著我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，外資企業(yè)更看重我國營商環(huán)境的法治化、便利化，期望在市場準(zhǔn)入、行業(yè)競爭、法律實(shí)施等方面與內(nèi)資企業(yè)享受平等待遇，要求降低制度性交易成本以更好開拓內(nèi)需市場。
問：從市場環(huán)境和制度環(huán)境看，要改善投資環(huán)境，需要實(shí)現(xiàn)怎樣的轉(zhuǎn)變？
答：從市場環(huán)境看，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)深刻表明，誰掌握了市場需求，誰就在吸引投資方面掌握了最大主動權(quán)。因此，我們必須著力推動中國從世界工廠向世界市場轉(zhuǎn)變。目前，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的不少跨國公司都將開拓中國市場作為最重要的戰(zhàn)略。這就要求我國系統(tǒng)設(shè)計(jì)政策框架，通過提高中低收入群體收入水平、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等措施，打造世界上最龐大的中等收入階層消費(fèi)群體，將內(nèi)需潛力真正釋放出來，讓廣闊市場空間成為吸引外資的強(qiáng)大磁場。
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