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7月27日上午，北京市十三屆人大常委會第三十四次會議聽取了市政府關于“加強建筑工程質量監管體系建設”議案辦理暨本市建筑工程質量監管體系建設情況的報告。

　　85名代表提出議案

　　“中國是世界上每年新建建筑量最大的國家，但這些建筑只能維持25年至30年。而美國的建筑平均壽命是74年，英國的建筑平均壽命達到132年。”住房和城鄉建設部副部長仇保興兩年前接受媒體采訪時的一席話，至今仍留存在北京市人大代表衛愛民腦海中。

　　有數據顯示，我國每年20億平方米新建面積，要消耗全世界40%的水泥和鋼材，同時，重復建設使我國建筑垃圾的數量已占到城市垃圾總量的30%至40%,嚴重污染著環境。

　　身為專業建筑律師，衛愛民代表始終尋找著中國建筑短命的根源。今年1月，在北京市十三屆人大五次會議上，他領銜提出“規范建筑市場行為”的議案：“招投標問題、層層轉包問題、監管問題、建筑的回扣黑洞問題，等等。這些問題得不到解決，就不可能建立起真正公平、透明的建筑市場，建筑質量也就很難保證。”

　　議案引起85名人大代表的共鳴。先后向大會提出的4份議案，分別從招標投標、建筑材料、人員培訓等方面提出17條意見和建議。經大會議案審查委員會審查、主席團討論通過，合并為一項“加強建筑工程質量監管體系建設”議案，交由北京市政府辦理。

　　副市長負責議案辦理

　　北京市政府高度重視此項議案的辦理工作，成立了副市長陳剛負責，市住房城鄉建設委牽頭，市政府法制辦、市發展改革委、市質監局等相關部門及全市各區縣為責任單位的議案辦理工作協調小組，針對代表在議案中提出的意見和建議，逐一辦理。

　　據陳剛介紹，為了保證建筑工程質量，該市加強了質量監管體系建設，比如對招投標、發包承包等方面存在的各類潛規則問題，明確了界定肢解發包、轉包和違法分包等的認定標準，嚴格禁止建設單位指定分包單位，嚴格規范建筑企業和從業人員的行為。

　　為了守住招投標這個質量的源頭，市政府全面推行電子化招投標，并及時公開企業資質、人員資格等信息，嚴厲打擊圍標、串標、虛假招標等違法違規行為；對供應不合格建材、假冒偽劣建材等行為的，列入不良名單。

　　“通過強化源頭質量，本市建筑工程質量穩步提升。”“建筑工程結構質量總體上安全可靠，質量事故較少發生。”陳剛向人大常委會報告工作時說。

　　人大常委會副主任牽頭督辦

　　對該議案的辦理，北京市人大常委會十分重視，常委會副主任劉曉晨牽頭督辦。

　　自今年3月以來，市人大城市建設環境保護委員會（以下簡稱城建環保委）先后組織部分代表，分別就招投標管理、建筑材料市場管理等內容進行了多次專題調研。